在國際主義的大旗下，蘇聯也希望中國是一個最終將日本、歐美勢力逐出遠東的強大的國家。

還在人民軍佔據陝西之際，莫斯科就認爲這支力量能夠團結中國大衆，統一國家，因此一度向張漢卿所在的人民黨控制下的政|府提供了力所能及的大量軍事援助，其中包括大約30架R-1偵察飛機，而且還在蘇聯境內培訓人民黨飛行員。

不過關係是一回事，國與國的談判是另一回事。雙方在建立平等外交關係、保持和平、促進經濟發展上甚有默契，但對於關係重大的蒙古問題、呼倫貝爾遺留問題、中東路和新疆問題都有不同見解。

蒙古一直被視爲蘇聯的勢力範圍，呼倫貝爾是中國強行從舊俄手裡奪回的，中東路還有資產等多方面的利益糾葛，而因爲新疆問題之所以會產生，除了英國的、舊俄的、突厥原發主義的勢力，蘇聯也進行了滲透…

這些問題不解決，中蘇友好總會在兩國的鞋子裡留一滴不舒服的沙子。

斯大林作爲蘇聯部長會議主席（總理），一手統攬了對華的具體交涉事宜，他對以上問題都有與張漢卿不一樣的觀點。說穿了，他是要通過談判給自己獲得存在感，最好能從中得到好處，以獲得內部的尊重。

事關領土主權的幾個問題其實蘇聯在內部已經放棄了，只是既然是談判，總是要化不可能爲可能。本着能扳回一分是一分的原則，他主動提起了以上幾個問題。

“少帥，開誠佈公地講，我們對貴國單方面改變雙方邊境現狀的行爲非常不滿，要不是本着雙方友誼的大前提，我們黨內有很大一部分人會採用強硬的辦法！您知道的，我們不久前戰勝了強大的干涉軍，我們已經在歐亞大陸建立了一個龐大的蘇聯！”

張漢卿展現了他傑出的外交能力，這一點讓作爲外交部長的顧維鈞也自嘆弗如。對於蘇聯方面關於領土爭議的意見，張漢卿很堅定：“蘇聯的同志們，你們剛剛經歷西方和日本的干涉，想必能夠體會到國土被踐踏主權被忽視的痛苦。

同樣，蒙古、呼倫貝爾、中東路都是舊俄強加給中國的，現在已經完全在中華民國的控制之下，我不相信，你們提出這樣的問題，是想重蹈當初干涉軍的覆轍嗎？衆所周知，在人民軍成立的那一天起，我們就爲中國的主權和領土完整努力奮鬥。只要人民黨一息尚存，她就不會隨便丟掉一寸國土！

當然，漫長的中蘇邊境應當是和平的，這會給我們雙方都節省下一筆爲數不菲的軍費。我們保證，我們絕對不會被任何國家利用中國的領土來進行對蘇聯的威脅，坦率地講，我們目前的威脅在東面的日本。

其它還有在滿清時代被割讓的領土問題，我們抱着向前看的態度，擱置爭議，共同開發。我們雙方可以成立一個談判委員會討論這個問題，後人一定比我們更聰明，他們會解決的。”

沙俄在各個條約中侵吞了中國上百萬平方公里的領土，作爲繼承人的蘇聯，一直懼怕中國會提出索要。斯大林之所以先發制人，也是要用已經失去的幾處領土來換取中國的妥協：我已經放棄了蒙古、呼倫貝爾、中東路等的利益，你還想拿回其它的國土嗎？

張漢卿當然想要，但是這個時候不是要的時候，都已經成爲歷史問題了，就讓歷史的發展來解決吧。他提出的“擱置爭議”，就是要讓蘇聯放心。

事有輕重緩急，先把自己弄強大了再說，否則，一切都是白搭----以中國現在的狀態，還能通過戰爭取回丟失的領土嗎？就是給你，你確信能守得住嗎？小日本還在大連好好地呆着呢，他的觸角也伸到了長春、瀋陽，不是仍然奈何不得他？

因爲人民軍隨後要大規模發展新疆，亟需要得到蘇聯人的支持。

“現在擺在我們兩國面前的問題極其相似，我們要生存，要發展，要強大。我們都是百廢待興，我們要給國民一個優渥的生活條件來體現制度的優越性，我們要建立一個強大的國家。這一切，需要我們精誠合作，互通有無。

一個強大的蘇聯是中國北部邊疆穩定的基礎，一個強大的中國也是蘇聯能夠專心於歐洲事務的前提。在這個方面，雙方有深厚的合作基礎。

甘肅鐵路即將接通新疆，那裡是我們祖輩經兩千年的建設而形成的，從西域都護府起就已經是中國的領土了。我們將以此爲基地，同蘇聯朋友們進行更加密切的聯繫，也將共同維護西亞的穩定，特別是共同應對突厥原發主義的威脅。

衆所周知，土耳其對於建立一個龐大的突厥帝國的野心滲透在血液中。未來的中國與蘇聯的共同敵人，近者是日本，遠者就在黑海之濱的土耳其。”

之所以提到土耳其，因爲後世這個國家長期以來對中國的敵視態度：它想在北約和中國之間左右逢源，因此有了“遼寧”號天價過海費案、FD-2000導|彈軍購戲耍中國案，在此之前，它曾是朝鮮戰爭中除美軍外“聯合國軍”中派駐軍隊最多的國家…

他是張漢卿自棒子、黑菲、無恥越南朝鮮之外最痛恨的國家，甚至超過美國…

多年以來，它通過在中國歷史上被趕出去的突厥，和在中國北方、中亞、西亞地區生活下來的YSL教民產生了密切的聯繫，並鼓動他們的獨立，是中國西北、中亞各國的政局不穩定的主因。

這個橫跨歐亞大陸的剛剛建立不久的國家，還想恢復曾經的奧斯曼帝國的疆土，在去年通過洛桑條約》，已經在法律上控制着從黑海到地中海的海上通道，這也是蘇俄國的心病。要知道，爲了能讓蘇俄在黑海的軍艦自由進出地中海，百年時間裡光沙俄就和土耳其之間打了十次仗。

此外，蘇聯也深受其“泛|突厥|主義”的危害，其妄圖建立一個由奧斯曼土耳其帝國來統治所有操突厥語的民族、範圍從博斯普魯斯海峽到阿爾泰山、甚至從地中海延伸到太平洋（外興安嶺沿岸，包括今天的阿塞拜疆、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦等國）的“突厥大帝國”！

它們的影響力很大，現在庫頁島和遠東大陸之間的海峽還稱“韃靼海峽”呢。

土耳其是蘇俄黑海艦隊永遠的痛，足以挑起每個蘇俄國民敏感的神經。

在私下裡，張漢卿向斯大林個人表達了欽佩之情，暗示他是中國政|府最關注和最重視的蘇聯領導人，並認爲只有他才能帶領蘇聯走上強大之路。對他放棄列寧的新經濟政策、全力進行社會主義工業化和農業集體化表示讚賞，並認爲這是未來很長一段時間裡蘇聯和中國都要進行的道路。

這讓飽受黨內爭議的斯大林非常欣慰。他目前雖然位居六大領導人之列，卻忝居其末，在黨內和軍隊內部還沒有樹立起足夠的威信，話語權也不多。遠在東方的大國領袖看好他，這是對他的鞭策和鼓舞，無形中對張漢卿的好感大增。

有共同的敵人、以巨大的經濟利益爲紐帶、減少紛爭，使兩個領土大國的未來領袖們第一次能夠坐下來心平氣和地談論雙邊關係和對於世界的看法。雙方其樂融融。

在蘇聯的二十天裡，張漢卿簽訂了《中蘇友好互助條約》，成爲中國近代史上第2次對外平等的條約。

雙方約定：“互相不以對方爲敵意國，不利用自身領土給敵對方提供方便，在國際活動中互通有無，不與第三國簽訂任何有損於雙邊關係、主權或領土完整的盟約，尊重雙方的國家制度、行政、外交獨立，雙方軍隊均從漫長的邊界線後撤50公里，未經知會不在邊界舉行大規模的軍事演習等。”

兩國一致聲明尊重對方主權和領土完整，邊境維持現狀。蘇維埃社會主義共和國聯盟認同中華民國對新疆、蒙古包括唐努烏梁海在內的主權要求和實際控制，放棄其在中國的一切特權、已提出的懸而未決的問題包括中東路的路權，呼籲各國放棄在中國的租界並歸還中國的領土；

中華民國政|府尊重蘇聯人民的選擇，願意在和平共處、平等互信、尊重主權與領土的完整的前提下與其締結和平國與國關係。中國人民黨與蘇聯共產黨、中國人民軍與蘇聯紅軍結成夥伴關係，將在指導國家和外交關係上處於特別優先的地位。

兩國後繼將加大經濟聯繫，中國繼續以糧食、棉花等農產品，礦產和有色金屬爲交換，換取蘇聯在機車、冶金、輕重工業、煉油、軍工、鍊鋼、飛機、船舶製造等行業的機器和專家援助。兩國將設立一個共同的經濟委員會，來指導兩國的商務往來。”

在此條約簽署後，中蘇實現了政治、經濟互信。

中蘇和平條約的誕生，國際上第一次把年輕的不像話的張漢卿作爲國家的重要人物而加以重視起來，國內也對這位少帥的大手筆所震驚。

《津門日報》評價：“這不是一場軍事上的勝利，但他的成就，比得上迄今爲止發生在民國以來的任何一次軍事勝利。畢竟，長期處於列強虎口之下的災難的中國，也終於有一個相對意義上的朋友，至少目前是無害的。”

中蘇關係開創了歷史的新紀元。