這是什麼意思呢？張漢卿得意地解釋說：“五星紅旗已經成爲國旗了，它的原意就是‘士、農、工、商統一在人民黨的帶領下建立一個偉大的國家’。四顆小星是士農工商，中間那顆紅星就是人民黨。把去掉四顆星的國旗作爲黨旗，正合適不過了！”
國旗已定，黨旗是人民黨自己定的，與多界無關。所以面對張漢卿這一近似無賴做法，各界只能摸摸鼻子。
國歌也是要更換的。本來北洋政|府所訂的《卿雲歌》爲國歌，可是這首歌翻來覆去只有4句話16個字，實在“有辱國家形象”。
張漢卿所建議的《武漢軍校校歌》慷慨激昂，又體現了中華民族不懼外侮的堅強不屈的意志，本來各方還有意見，但當張漢卿事先安排的軍樂隊演奏完這首歌曲時，一時鴉雀無聲。衆人都被這雄渾的樂曲打動，孫逸仙更是振臂一揮說：“好！”就此定下基調。
接下來是要確立中華民國的國體和政體了。經過多次軍閥戰爭，皿煮與專制的反覆讓各方一致認爲，中華民國是“主權在民”的國家，政體仍將要走共和制。只是具體到細節上，免不了又有一番衝突。
因爲國體是虛的，政體則是實打實可以看到的、決定各方利益的。
民國一直實行總統共和制，這也是中國兩千多年的專制制度的現代延伸。只是“中國國情”決定了之前的總統都是從國會中選舉出來、但是國會又無法有效地制約總統，時常出現責任內閣總理比總統權力還大的情況，這恐怕也是中國向學習皿煮的一大特色吧？
喝過洋墨水的一撥人崇尚美國式的皿煮，但日本的君主立憲制、意大利的議會共和制也有市場。中國的皿煮氛圍又決定不能像人家一樣大選，所以各方對於具體珠政體應該怎麼操作，莫衷一是。好在大家“推舉”出了執政段祺瑞爲緩衝，這個問題目前並不突出。
優勢在手的奉系採取的是溫水煮青蛙的方式左右着政局，因爲人民黨實力強大的原因，在關鍵的國家機關的行政管理上大佔上風，所以張漢卿並不在意僅僅是政體上的口舌之爭。
在新一屆內閣中，以張漢卿的“計劃委員會”權力最大，倒不僅僅因爲他是張作霖的公子。
顧名思義，“計劃委員會”是將全國的統籌規劃合而爲一，進行總權衡、總分配的部門，在重大事項實行公有制的目前，這個委員會其實是國家政治經濟運行的中樞。但是張漢卿的觸角更大，不但詳細安排了國家行政權力劃分，還對國家憲法、國防作了統籌的安排。
民國成立之初，即宣佈她是合漢、滿、蒙、回、藏等民族爲一體的共和國。
1912年1月，中華民國臨時大總統孫逸仙在宣言書中指出：“國家之本，在於人民，合漢、滿、蒙、回、藏諸地爲一國，則合漢、滿、蒙、回、藏諸族爲一人，是曰民族統一”。
其對武昌起義後十數行省先後宣佈獨立也作了精粹的說明：“所謂獨立，對於清廷爲脫離，對於各省爲聯合，蒙古、西藏，意亦如此，行動既一，決無歧趨，樞機成於中央，斯經緯周於四至，是曰領土之統一”。
強調指出各省的獨立，不是獨立王國之意，而是擺脫清廷的一種聯合行動，並對西藏、蒙古等地方給予了特別聲明。當時作爲國旗的五色旗，即象徵五族爲一體。
1914年5月在頒佈《中華民國約法》中又重申：中華民國之領土，依從前帝國所有之疆域，中華民國人民無種族、階級、宗教之區別，法律上均爲平等。
因爲國家仍處在訓政時期，張漢卿強烈要求修憲，將“中華民國是以中國人民黨爲領導的皿煮共和國”加入憲法第一條，並修改五族平等爲全國各民族平等，且聲稱這是他能接受的底線。
人民黨|領導中國寫進憲法，意味着在政治上取得了正統的地位和無可比擬的優勢。政治上是不是皿煮共和國不重要，重要的是中國人民黨爲領導。
領導誰？有多大權力？沒人拎得清。由於憲法是根本大法，不會寫得這麼詳細，但給了奉系很大的發揮空間。衆人都惴惴，但在和、分兩決，且人民軍已事實控制了國家的情況下，各方都選擇了和爲貴，勉強同意修改此項。不然，再重頭來過？
張漢卿用溫水煮青蛙的辦法，漸漸讓人民黨在事實上成爲中國的絕對控制力量時，也在政治上收穫絕對優勢…
接下來就是人民軍自己的事了。
華北各省收入麾下，有了這個靠山，東北的壓力也隨之減小很多。關內穩定之後，武警部隊開始代替軍隊全面實施警備接管，東北邊防軍、東北護路軍的存在就多餘了，而且它們都已併入大本營司令部，這次軍改，就取消兩個司令部了。
原邊防軍司令於珍赴華北參加華北司令部的籌備工作了，原護路軍司令萬福麟擔任張作相的副手，並負責東北武警部隊。
人民軍及原奉軍本共有23個師的陸上兵力，在收編直軍後另擴建了4個師。這些軍隊共組成西北、華中、華南、華東、華北、中央衛戍、大本營七大司令部，擔負着各個地區的保衛工作。
因爲它們的駐地分別在蘭州、武漢、廣州、南京、濟南、北京和瀋陽，在當時也常以駐地之名簡稱自己的部隊，如華中司令部也叫做武漢軍區、大本營也稱瀋陽軍區等。
相比龐大的陸軍，海軍似乎可以忽略不計：三支艦隊加上基地約有兩萬多人、兩個成建制的海軍陸戰旅一共萬把人…
空軍更是小得可憐，不算秦皇島空軍學校的兩千多教員學生及司令部裡的幾百人，只有四個水機中隊及幾個機場的防衛人員，充其總量不到三千人。
不過加上八十多萬人的龐大的陸軍集團，對付國內東南西北諸路軍閥合起來只有約20萬的軍隊足夠了。這時的奉系，憑着“人民黨|領導中國”的尚方寶劍，大有“挾天子以令諸侯”的氣概。
所以奉系才能在關乎根本的建國事宜上有了充分的主導權----一切都靠實力。
