精明的西北三馬和飽讀經書的阿訇們不會不知道，張漢卿這一手對西北局勢的長遠影響。當國民的民族性被更形而上的平等、自由、公正、法治等取而代之的時候，宗教的影響力無疑會越來越弱。

同爲上層建築，宗教和國家機器相比，先天地少了一種合法性，尤其在中國這樣一個“政教分離”、宗教影響力只在極少部分人身上的集權國家裡。

但是他們沒法否認張漢卿骨子裡的民族平等精神，這樣做，對大家真的都好。

考慮到這個時代少數民族的地位狀態，張漢卿無疑是給各少數民族特別是回民做出了相當大的利好，他們由衷地表示贊同。

“少帥對穆|斯林的關愛之情，我們深深地感受到了，願真主保佑您。”馬福祥率先接納善意，不管別的，張漢卿敢把甘肅這麼重要的地方交給他管理，首先就是對自己前段時間工作的認可。他的表態，讓其後二馬和阿訇們紛紛出言附和。

于右任對張漢卿心服口服。他原本對張漢卿以如此年輕便身居高位很納罕，在西安城下只略領教了一下他的軍事頭腦，對他的“小人”手段頗有些不以爲然。這次一同前來，就是要看看關內外馳名的少帥對連自己也頭痛的民族衝突如何解決。是以全程幾乎一言不發，冷眼旁觀。

可是張漢卿對於宗教、民族和國家的關係拎得門兒清，還舉重若輕，構思出了一個很有前途的解決辦法來。這種遊刃有餘的政治手段，真的是如此年輕的張漢卿所能想出？那他真擔得起天縱奇才這個褒獎了。

“馬省長不用謙虛，您在甘肅教委任上的成就，大家都看在眼裡，這也是國家統一委員會力推讓您出任甘肅省長的初衷。教育擔負着擺脫矇昧、發展經濟、培養人才、放眼未來的重任，是中華民族復興的希望。四位省長上任之後的主要工作，都是要狠抓教育、興辦實業、發展交通。西北向來貧瘠，各位要同策同心，共謀發展大計。”

他的三個方向十二個字正道出了西北經濟發展的困境和希望。別人不知道，馬福祥是清楚張漢卿真的爲此做出了許多努力，畢竟在蘭州花錢如流水啊。不過張漢卿在工業上的佈局能力，他是望塵莫及。

教育和實業，只要有錢有人，基本上都能做出點什麼，可是交通是困擾西北長久的問題：除了一條已經開闢了千年、石頭踩就的“絲綢之路”，西北再沒有一條像樣的道路了。陝西靠近內地還好些，甘肅、寧夏曆來都是作爲邊塞堡壘而存在的，只有某段爲軍用而築的破舊官道澆上了瀝青，而青海則連個像樣的石路都沒有。

在這種條件下發展工業，連他們自己都覺得很說不過去。張漢卿知道其中的困難，無非是人、財、物的匱乏。他把困難擺開，也指出瞭解決困難的辦法。

“馬福祥省長辦教育的步子還是慢了些，西北百廢待興，特別需要高層次的人才，所以這方面的培養力度要大，要捨得花錢。蘭州工業學校規模太小、規格太低，我建議馬省長往大里籌劃，乾脆建一所蘭州大學來好了。先期缺乏教授或其它教學物資，我可以從東北大學調派。

陝西底子好，原來就有一所不錯的學校，是叫做陝西法政學堂吧？聽說後來改爲西北大學、不過幾年後又改爲陝西法政專門學堂了？我覺得還是西北大學好，一是聽起來沒有法政這種專業侷限性，二來在地域性上也有包容性。

東北、西北都是‘國統會’的支柱，有東北大學，再建一個西北大學理所當然嘛。我打聽了一下，它有商、法、農、文四個學院，正是西北地區難得的相對綜合性的學校啊。於省長可得多費費心。

馬廷勷省長也要開始籌備一所寧夏大學，爲民族地區培養各方面的人才。我們目光要放眼些，不單單爲回民，也爲漢民、蒙民，還有藏民，還要爲將來入疆培養熟悉新疆情況的各少數民族儲備種子。

至於實業，我已從東北調了一些精通這方面的人手，組成了‘西北經濟計劃委員會’供各位省長諮詢，各省的籌備還是要各自努力的。

交通情況，首先要打通銀川----包頭----歸綏一線，公路和鐵路並舉，這關係到西北經濟建設能不能儘快獲得東北的直接支持。

考慮到地形的複雜，蘭州到西安段的鐵路也要開始勘探路基，爭取和隴海線東段對接。這是西北向外連接的重要通道，我們不能等到東段伸到這裡再動手。

我已經向國統會和中|央作了申請，三年之內，西北各省暫不向中|央上交財政，留下這筆錢作爲改善交通之用。

這還不夠。作爲古‘絲綢之路’，蘭州到新疆的大動脈也要提上日程。新疆有豐富的資源，正是西北發展實業所亟需。而且我預計蘇俄國內戰事一結束，新疆正好有和蘇俄對接的便利地理條件，會對西北的發展有巨大的促進作用，需要未雨綢繆。

蘭州到迪化鐵路甘肅省境，也要開始籌劃了，這個費用由西北局行政委員會負責籌備，你們先論證。

建設交通需要專門的人才，於省長步子可以放大一點，可以向葉總長救援。據我所知，他正計劃將交通部所屬三所高校----上海、北京、唐山合併爲交通大學，如果你們能夠爭取到在西安建分校，那將對西北的發展起到不可估量的作用。”

他笑笑說：“反正肉爛在鍋裡，給誰不是給？”

1920年8月，葉恭綽出任交通總長。同年12月，葉以“交通要政，亟需專材”爲由，將交通部所屬的上海工業專門學校、唐山工業專門學校、北京鐵路管理學校和北京郵電學校合併，改名爲交通大學，由葉兼任交通大學校長。第二年，本部改名爲交通大學上海學校，這就是後世赫赫有名的上海交通大學的名稱由來。

葉恭綽有志於教育，張漢卿正好以這個藉口用其總長之位和直系交換了陝西地盤，還美其名曰“人盡其才”。不過人家倒向奉系，自己反用其作了交易，未免心中有愧，這爭取教育資源之事就交給於右任好了，也算是一種“人盡其才”吧。

因爲國民黨在上海的影響力，作爲交通大學本部所在地難免會受到情面干擾，能不能從葉手裡取得部分資源，甚至把分校開到西安來，考驗着于右任的智慧。

于右任覺得責無旁貸。少帥有扶持教育的想法，那是國家之福，他又怎麼能作袖手旁觀之事？而且西北沒有大學，如果能夠在自己任上有了突破，也是報效桑梓之舉。當下頷首說：“果有如此之事？我當盡力而爲！”

歷史上西安交通大學要到中蘇交惡後纔開始建立。爲了防止沿海高校被“一網打盡”，上海交通大學被拆分了一部分，連同大多數師生和圖書搬到了西安，成就了另一所赫赫有名有交通大學，給內地特別是西北的人才培養立下汗馬功勞。

現在於右任提前作此佈局，這是功在千秋的好事，與張漢卿開發西北的規劃相密合，他當然會給予力所能及的幫助。想來葉恭綽雖然被拿了總長，卻也不至於因此而和奉系翻臉，畢竟還有朱啓鈐、樑士詒兩位領袖在呢。

一次士兵違紀的小事，被張漢卿拿來作成了團結向上、共謀發展的契機，王以哲也是很佩服的。會後，王以哲隨意問起張漢卿：“少帥，您對左宗棠平息回亂的歷史功業，到底是什麼看法？”

張漢卿狡黠一笑，“評價歷史人物，賬不要算得太細、搞得太繁瑣。有些事可以求大同、存小異。”他補充一句：“看問題，要從長遠看，從歷史的角度看，從社會發展的積極意義上看。有時候，很多事情還是需要懲前毖後、治病救人的。”

王以哲有些理解了他的意思了。作爲懲前毖後的一種方式，作爲人民軍的政治部主任，爲了維護軍紀，這些違規的士兵還是受到一定的懲處和教育，但與民族問題脫節，也已經無關回民高層的想法。

因爲，在保證了當地頭面人物們的地位後，他們已經、至少在明面上是擁護西北人民軍的領導的。不過，如何做到如臂使指，仍然考驗着人民黨的智慧。只要西北仍然貧窮，只要人民黨不能在角角落落對基層政權施加影響，宗教民族，將是影響政權安全、社會穩定的重要因素。

所以，張漢卿在軍事上平定西北，絕不意味着可以高枕無憂了，相反，如何做到長治久安、民族和解纔是重頭戲。因爲無論回漢，都是中華民族的一分子，也都是中華民國的國民，他們安居樂業，纔是國家存在的價值。

因此，爲最大穩定西北局勢，他讓當地有名望的少數民族領袖來進行區域治理，就顯得很有必要。而後，人民黨開始在西北穩住腳跟，並努力選拔及培養當地少數民族|黨政幹部，同時淡化民族色彩。

種種措施，讓旁觀張漢卿西北施政的一些當地頭面人物開始嘗試着和人民黨交往，這也是促進民族交流的第一步，儘管是一小步。

但是他的努力，在宗教演化歷史上，只是微不足道的一小步，要翹開回漢不通婚這個宗教上的死結，任重而道遠啊。