偉大人物與渺小者的區別在於同樣是恩愛，偉大人物能夠不爲兒女之情所困，反而在其中覷得機會。只一夜，就奠定了黃家作爲東北糧食管理大鱷的角色。從此，黃家在財經界青雲直上，也給少帥帶來無窮助力。

在土地改革如火如荼、匪患平叛已現曙光之際，張作霖政|府在11月份召開一場會議，全面啓動東三省第一個經濟發展三年計劃，張漢卿所構思的東北全面建設轟轟烈烈展開。這時候，土改的成效尚未來得及直接轉化爲政|府的財政收入，張漢卿對蘇俄的努力改變了財政緊迫的局面。

要知道《辛丑條約》第六款議定，清政|府賠償俄、德、法、英、美、日、意、奧八國及比、荷、西、葡、瑞典和挪威六“受害國”的軍費、損失費4億5千萬兩白銀，賠款的期限爲1902年至1940年，年息4釐，本息合計爲9億8千萬兩，是爲“庚子賠款”。各國的分配率以俄國最多，計28.97％，因俄國以出兵滿洲，需費最多，故所得額最大，爲1億3037多萬兩。清政|府以關稅收入僅能抵償舊借外債，爲籌還賠款計，將年額2121萬餘兩攤派各省﹑關，從而引起田賦﹑丁漕﹑糧捐﹑契稅﹑當稅﹑鹽斤加價﹑關稅﹑厘金﹑統稅和各種苛捐雜稅的不斷增加。據此，俄國控制了東三省的全部海關，只是在“日俄戰爭”後，才丟失了大連、丹東兩個重要海港。長春爲日俄勢力分水嶺，哈爾濱爲俄國勢力範圍。各地的關稅定義權及海關行政管理權均不在東北聯省自治政|府手中。所以張作霖雖在初期掌握奉省軍政，但財政上卻處處掣肘，受制於人。最簡單的例子，連當初與馮德麟爭奪奉天領導權時都需要向日本舉債500萬元才能維持下去。

遠在蘇聯“十月革命”之初，張漢卿便立壓衆議，率先勸說張作霖以東三省巡閱使的名義通過了對蘇俄政|府的承認。如此天賜良機，不乘此時拿回些好處，枉來人世一場。在史上，這個機會算是白白浪費了----奉軍的實力當時也沒到這個地步，奉軍內部也沒有像張漢卿這樣洞燭機先的“智囊”。真實的張學良倒是在1929年的時候“振作”了一把，搞了個“中東路事件”，要恢復對北滿鐵路的佔有權。不料已經恢復元氣的蘇聯把他打了個灰頭灰臉，從此奉俄形成漠路，也徹底斷絕了九﹒一八出事時蘇俄可能的救助機會。

機會有時只是一剎那。

處在白匪及衆多外國干涉勢力威脅的新生蘇俄政|府，對這一雪中送炭之舉，很快示以回報：蘇俄政|府宣佈同意並支持東北自治政|府和遠東共和國的和平協議，並確定放棄帝俄在中國的一切特權（主要是在東北部分），包括退還庚子賠款中尚未付給的部分。並與在東北聯省自治政|府的交涉後，以漸漸放棄沙俄時代對北滿鐵路的控制權轉爲中蘇共管，主權在華。而所有這些的交換條件的目的最終只有一個：以俄奉交好爲契機，促使北洋政|府承認新生的蘇維埃政權。

同張漢卿的分析，這絕不是蘇俄好心：1917年蘇俄布爾什維克黨建立的蘇維埃政|府，在列寧的建議下，在1918年3月6日與德簽訂《佈雷斯特--立陶夫斯克條約》。這個條約雖然是俄德雙方簽定的，卻大大激怒了蘇聯國內和國外各種反對布爾什維克的勢力，原因是這個條約讓俄國割讓了俄國西部大量面積。而列寧判斷德國不久後即將失敗，所割讓的土地失敗的德國是無法保有的，最終仍然會落入蘇維埃政|府之手，此舉仍然引起反對派的不滿；另一方面，東方戰績因此條約而轉爲和平，垂死的德國因此避免了繼續兩線作戰的干擾，能夠使原本即將結束的戰爭又延遲一段時間；此外，對社會主義的恐懼也是造成後來列強幹涉的重要原因之一。

蘇俄國內戰爭正酣，紅色政權能否守住尚自顧不暇，且遠東又有日本虎視眈眈，自然樂得做人情。

然而無論如何，在張漢卿的影響下，在近代中國，東北是第一個能夠部分收回其關稅自主權利的地方，這讓張作霖在國內威望大增。

也依託得自關稅取得的收入，東北聯省自治政|府安然化解過了最困難的第一年的財政赤字及還債危機。過了這個坎，從此之後，隨着國庫的逐漸充盈，週轉過來的政|府財政一年比一年好，還款也就一年比一年容易了。

張作霖入政東北之初，他的盟弟及重要親信張作相就主張“固守關外，將養生息，訓練士兵，擴充實力”爲上策。張漢卿更是用後來人的智慧，相繼主要負責擬定了東北新政，主要內容在政治、軍事、經濟三方面的齊頭並進，從而產生了《東北國民經濟發展第一個三年計劃》、《奉軍建軍綱要》和在張作霖支持下的《東北人民黨建黨章程》三個劃時代的綱領性鉅著。

《東北國民經濟發展三年計劃》用宏偉的篇幅勾勒了振興東北的決心和方向，主要內容如下：

首先，用自治政|府主導的力量計劃在三年時間初步建立關係國計民生的較完備的工業體系，包括鐵路、交通運輸、冶鐵、採礦、煤炭、機車仿製、機牀、拖拉機、化學工業、發電、紡織工業、食品工業和軍工等工業部門。各行業設置公會，政|府派員擔任行業公會秘書長，允許並鼓勵民間資本融資加入，政|府則以地產、配套產業或以少量現金作爲一部分股份加入。

鋼鐵和化學工業主要集中在鞍山和本溪湖，煤炭工業集中於撫順、本溪湖、阜新，油頁岩和合成燃料工業集中在撫順和吉林，菱鎂礦業集中於海城和大石橋，水力發電集中於吉林和鴨綠江，機械、軍火、飛機工業中心爲奉天，紡織和和食品等輕工業則集中在大連、丹東、哈爾濱、齊齊哈爾等城市。

金融方面，由政|府主導成立東北實業銀行、東北交通銀行，連同已經運轉了的東北農業銀行，作爲東北銀行的商業機構，在東三省執行吸儲放貸的功能，允許民間資本以股份制形式入股這三家銀行，但比例不得超過五成。有了銀行，就可以根據需要發行相應的貨幣，就可以定點指向相關的投資。

錢與資本最重要的區別是：錢藏在身上，而資本，流通在市面上。