高士儐提出和平交出長春，但允許其帶兵撤向吉東，駐紮在中朝邊境。這個條件，張漢卿答應得非常利索：行，但條件是高旅退走時不得禍亂地方，否則前款一律失效，保安司令部照樣宣佈其爲叛軍。
一心想離開包圍圈和盧永貴合兵一處的高士儐同意此事，吳俊升師因此奉命返回黑省，讓開大路讓高士儐過。
一切都在掌握中，攻心戰，勝。只要高士儐離開可能會讓日本人裹進來的長春、公主嶺、四平一帶的南滿鐵路線，剩下的事情好商量。
咳，爲什麼我也要顧忌着日本人的感受呢？他爲自己一介憤青卻又受到現實條件的制約而遷就於形勢而感到羞恥。從心裡講，張漢卿不願在這個時候得罪日本人，給自己的事業憑添幾分變數。可是古人云：小不忍則亂大謀，在沒有絕對的實力前，不逞血氣之勇。這時候他有些明白正史上爲什麼堂堂中國會在南海受到諸多小國糜羈時所做出的退讓了。
實力決定一切。
現在東北有機會連成一片，這是很好的前景，步子至少比正史上快了一年多。等到能夠騰出手時，你且再看！
在東北轟轟烈烈大幹的時候，北京政局再一次來了個大變動，馮國璋代總統下臺，徐世昌接任。馮是標準的直系大佬，徐是北洋系的重將，他們的易位，讓中國發生了劇烈的變化。
先是孫逸仙表示反對，因爲張勳復辟後解散了第一屆國會，段祺瑞再造共和後因爲國會反對參戰歐戰，因此並沒有恢復，而是在梁啓超的建議下效法辛亥革命初期成立臨時參議院，制定新的國會組織法。
這當然是有利於老段的，這不，因爲南方五省（粵、桂、滇、黔、川）反對被撇除在外，湘、鄂、陝三省因戰亂不能正常辦理選舉，故實際進行選舉的只有十四行省。
當然選舉過程中出現了大量的腐敗、作弊現象被朝中大員有意識地忽略了，結果是段祺瑞支持的安福係獲得330席的絕對多數，舊交通系120席，研究系20餘席。根據規則，安福系完全可以選出中意的總統來。
原代總統馮國璋與國務總理段祺瑞不和，府院之爭也鬥了一年多。馮氏的代總統任期屆滿，馮段二人相約共同下野。
徐世昌能夠接任，和段祺瑞的支持是分不開的。1918年10月，徐世昌經皖系操縱的安福國會選舉爲總統。他標榜“偃武修文”，下令對南方停戰。
緊接着第一屆國會期滿之時，臨時參議院因爲完成了它的歷史“使命”，自然解散，安福國會正式成立。其領袖王揖唐爲衆議院議長，劉恩格爲副議長；參議院議長爲樑士詒，朱啓鈐爲副議長，他們兩個是交通系的領袖。
算起來是皆大歡喜。
府院之爭中直系的代總統馮國璋一直處於吃虧狀態大家忍了也就算了，現在連作爲遮羞布的“總統”名號也拿去了，換成一個看似中立實則偏向於皖系的徐世昌。這種溫水煮青蛙的手段，直系中不乏有識之士表達了不滿，直系將軍吳佩孚便於9月13日在衡陽通電，不承認安福國會的總統選舉。
吳佩孚在南方前線作戰勇猛，是“統一”的希望，他的不滿很可能要壞事。爲了安撫他，段祺瑞示意安福俱樂部暗中操作，擬推選曹錕爲副總統。曹錕是吳佩孚的上司兼恩人，擺平了曹錕，也就會讓吳佩孚說不出什麼話來。不過因研究系、舊交通系和部分安福系議員抵制，副總統競選會因法定人數不足而流產。
張作霖在張漢卿這位高參的鼓弄下早就抱定了“管你關內天翻地覆，我只坐視關外”的方針，加緊了在東三省的收權步伐。高士儐前腳剛出長春，他就將正在整訓的三個新成立的步兵旅調進吉林，正式劃在吉林保安司令部的名下。
同時另外一個新兵旅劃歸黑龍江保安司令部管轄，同步地，宋九齡的混成旅、原吉林混成旅都加入其中。這樣，東北三省的保安司令部都各轄有三個旅的軍隊，同時又把吉林軍隊調離原駐地，來個人生地不熟。至於將來怎麼玩，按照老、小張一慣的成型思路，你懂的。
自然，吉林督軍鮑貴卿兼任吉林保安司令，黑龍江督軍孫烈臣兼任黑龍江保安司令。
既是地方保安部隊，重炮的保留就無此必要了。吉林混成旅的炮兵營因此脫離建制，被編入張景惠的16師----這個新編師還沒有炮呢。
延續之前督軍團獨|立之精神，張作霖向中|央提出：東北自治，成立東三省自治政|府。
這下可搗了段祺瑞命門了：當初督軍團的地方自治，只是爲了對抗總統的和平方略。現在時過境遷，國家名義上已經統一在以徐世昌爲首的北洋新政權手裡的了，正是中|央收權的時候，張作霖卻反其道來了個“自治”，可是老張是真傻呢、還是真傻呢？
不管中|央答應不答應，東三省自治政|府的牌子是掛起來了。不出意外地，張作霖被選爲東三省自治政|府主席，當然了，中|央委任的東三省巡閱使兼奉天督軍的職務他也不會傻得要辭掉。
終於統一了東北了，張漢卿的復興大計得以全面實施。爲了全盤控制三省的工業經濟，原先奉黑各委員會均升格爲東三省各事務委員會，工業、農業、商務、交通、教育、財經、司法、警察、建設、水利等委員會如雨後春筍般成立，完全是後來各部委的架構，不過爲了避開現在中|央各部的名稱而改頭換面。此外，東三省最高法院、檢察院也堂而皇之地成立了。一句話，張作霖的自治，已經達到了自己治理的最高境界。
各委員會機構各司其職，東北各省運轉順暢，加之都是老、少帥安插的人手盤踞高位，因此東北軍政界難得的出現了一團和氣的局面。在這個時候，上次奉天金融改革的福利終於體現了，經過大力整頓，東北的財政發生了相當的好轉：不但還清外債400萬元，省庫存還餘1100萬元，這讓張作霖覺得財政危機四伏的局面已不復存在。兩個好消息，是張作霖敢於宣佈東北自治的底氣所在。
