張作霖欣然允諾，張漢卿的話說到他心裡去了。真能做到了這點，他不但掌握着奉天的軍政大權，還將在經濟上有強硬的本錢，將是名正言順的“奉天王”。他點頭說：“這個主意甚好。我們這次就把那個‘奉天農民資金信用合作社’捧大；至於金融廳廳長的人選，就讓海泉兼任好了。”

海泉，就是劉尚清，由於這次金融危機中他與張作霖同舟共濟，他在張作霖的心中印象出奇地好，老張想讓他兼職銀行業監管自是應有之義。至於把錢都注入“農民資金信用合作社”，那是因爲這是于鳳至孃家的產業。反正是支持一家，肉爛在自家小鍋裡總比大鍋裡要香，而且於鳳至這兒媳行事很周正，自己很是喜歡，給她孃家點好處也是給她長臉，算是公公的一點心意嘛。

可是張漢卿不這麼想，他連忙制止說：“不妥。‘奉天農民資金信用合作社’新成立，又是鳳至孃家的產業，貿然就給它這麼大的重任會讓別人不服，反而弱化了父親這次金融改革的意義。我的意思還是扶持另一家的爲好，但要給信用社一個正名的機會，讓它作爲奉天幾家大型銀行之一即可。另外金融廳的廳長人選，劉伯伯雖然是可用之人，但球員和裁判不能爲同一人。我建議父親的監印官張惠霖擔任較好，這個人剛正不阿，又對父親忠心耿耿，本身又從事的是監管的工作，做起來輕車熟路。”

劉尚清是東三省官銀號總辦，也就是類似於中|央銀行的角色。中|央銀行本來就對各商業銀行有天然的控制權，再讓他兼職金融廳的工作，從現代審計角度來說，確實不妥。張惠霖字志良，是張作霖的貼身秘書兼督軍署監印官，可以說是老張的心腹中的心腹。張漢卿用他，主要還是他與奉天金融界向來是兩條平行線，在這個時候出任此職，也是對金融秩序一種良好的促進。

至於不讓“奉天農民資金信用使用社”出頭，不是張漢卿不想，實際上還是因爲今後的奉天土改中還有許多用得着它的地方，他的私心是作爲自己的後備力量呢。如果它變成張作霖的經濟班底，自己用起來便不會那麼舒坦不是？他的一席“大公無私”的話，倒讓老張頷首稱是。兒子爲老子着想，如此上道，怎麼着也得在奉天金融改革的大潮中給點甜頭吧？

這時候，北京政|府要求收回紙幣，給持幣人“一個交待”。因而，奉天興業銀行不得不於1916年10月31日“停業整頓”。

張作霖乘着這個好時機，主動應戰，他宣佈金融廳成立，並委任張惠霖爲廳長，奉天的大小銀號都將由這個金融廳監管與定期審計。

同時宣佈整理財政，最重要的舉措就是將奉天興業銀行和東三省銀行併入東三省官銀號，這樣做的好處是多方面的。原本這三家銀行均屬奉省官商合營，且各自獨|立，顯然不利於銀行信用的構建，在業務上也經常撞車。而從財政統一的角度來講，三行亦有合併的必要。就現代銀行體系而言，亦要求有一個且只能有一個“中|央銀行”來發行貨幣，主導貨幣信用。就此而言，三行合併從理論上來說，也是十分必要的。

這個時候，對於奉天興業銀行和東三省銀行來說，在經營方面也恰恰遇到了一些麻煩。先說奉天興業銀行，曾發行四釐債券1000萬元，每年光是利息就需要付出40萬元；東三省銀行原定發行大洋券750萬元，但發至470萬元時，就開始貶值，持券人紛紛要求兌現，若繼續發行，極有可能出現擠兌風潮，後果不堪設想。這也說明，這兩家銀行較東三省官銀號來說，其信用略遜一疇，若合而爲一，即可增加其信用度，每年又可節省經費40萬元。

那麼，三行又是如何合併的呢？首先，由官銀號發行匯兌券2000萬元，將奉天興業銀行發行的1000萬債券和東三省銀行發行的750萬大洋券盡數收回；同時將奉天興業銀行和東三省銀行的財產歸於官銀號。三家銀行中的商股由官府收購後，合併後的東三省官銀號變爲純官股的東北的“中|央銀行”。

經過充分醞釀，這年12月30日，東三省官銀號開始發行“一二匯兌券”，即每元兌換12角小洋票的大洋票，用以回收小洋票。並於同日張作霖下令廢除“奉小洋票”本位，改爲“奉大洋票”本位。“奉大洋票”與全國通用的銀元貨幣單位統一，與日本正金鈔1元相等，從而防止了錢商從兌換差價中牟利。而在此前，張作霖還從朝鮮銀行奉天辦事處借款300萬金票，作爲準備金。這樣，總算把1916年的東北金融風暴緩和下來了。

反正是信用貨幣，又處於壟斷地位，所以新的“奉大洋券”一躍成爲奉天唯一的貨幣。以後，東三省的貨幣發行由官銀號行使，並與中國銀行、交通銀行（央屬）協商發行額度。

當時一元的購買力是非常大的，普通人家一年的收入也不過是十幾個大洋而已。原本奉天小洋券就有一角、二角、五角的“大錢”，然而仍需要有更小的輔幣流通，發行小錢勢在必行。

由於民國時期錢幣混亂，除國家級別的銀行外，各省還有省級的銀行，但主要發行大額的貨幣，而小面值的以銅幣爲主。但市場上銅幣較沉，且數量有限，大面額不是都用得起的，市民交易十分不便，專門發行以銅元爲單位的小面值貨幣頗有必要。這個時期，很多省也都有專門發行銅元的銅元局。就在後世，人民幣不是也有一分、二分、五分的小幣嗎，異曲同工而已。

張漢卿與劉尚清等財經委員會決意成立奉天銅元局，掛在東三省官銀號之下，專門發行面額爲一分的銅元（單位爲枚）以及銅元卷（紙幣）。在奉天，銅元票是和大洋及大洋券直接掛鉤的，100枚銅元券兌換大洋或大洋券一元。

這個小面額的銅元早期相當受歡迎，很快就被市場認可。