劉玄冷冷地說道：“這些老學究只知道盯着鼻子尖的地方，只知道拿上千年前的見識當真理，活脫脫一個個老殭屍。卻不知道時代在變，世界也在變。我們一船棉布到安南、暹羅可以換十船稻米回來。人人都去種地，人越來越多，田地卻沒有多少增加，而且每年產出就是那麼多。所以糧食越來越金貴，田地越來越值錢，然後有錢人和權貴都拼命去購買兼併田地，百姓可種的田地越來越少，也越來越窮。一遇到天災，必有更大的人禍，最後就是一場激烈的動盪變故。”

“我們必須趁着當前千年以來的大變局，跳出這個輪迴上千年的桎梏。”

“屬下明白了。”三人最後說道。

“養廉法就是把火耗、庫損等各種灰色收入廢除掉，折成職位、崗位等各種津貼，作爲按階俸祿的補充，確保官吏生活在中等。有此爲保障後行一刀切，再有貪贓枉法、徇私舞弊、行賄受賄等不法之舉，就是國法嚴懲了。”

“殿下此舉，名是嚴肅官吏法制，實是給予他們好處。畢竟以前火耗、庫損只有部分官吏纔有，現在卻是分攤給所有官吏，人人有份。”

“重明此言甚是。這也算是一種收買。貪官污吏是很難禁絕的，就算給再多的養廉錢，也填不滿某些人的貪慾。只是本王和朝堂仁至義盡，屆時嚴懲這些貪官污吏就師出有名，大義在手了。”

四人都笑了。

劉玄重新換了水和茶，又泡了一壺茶，四人又細品起來。

坐在亭樓上眺目望去，此時的曲江湖風恬浪靜，水底天心，萬頃茫然，渾然一色。岸邊是桃紅似錦，柳綠如煙。花間粉蝶雙雙，枝上黃鸝兩兩。在遠處，士女喧闐，遊人如蟻，可謂是踏青士女紛紛至，賞玩遊人隊隊來。

四人指點了一番，又坐回來說起正事。

“殿下，地方公推細則一事，真的要大行？”明國維問道。

“張義，是怎麼回事？能給我們說說嗎？”

“閣院合議，等漢王殿下與寶慶公主在守制期後完婚，並攝監國，然後天下公推登基爲帝。只是殿下提出了公推細則，樞密院倒沒什麼。內閣和三省六部在議論紛紛。”

“細則主要是天下各地百姓，年滿十八歲，前五年間納田賦若干石、交稅銀若干兩者，皆可參與公推。以縣爲起始，按公推人口多寡，從公推者中推選出縣評議會評議員十五到三十人不等。每縣評議會再推選三到五位州評議會評議員。每州再推選五到七位省評議會評議員。每省推選十位通議郎，入職通議院。”

“有資格參與公推者，爲公民。縣、州、省評議員叫縣、州、省評議員。然後兩監國再擇各地德高望重者，任命爲資政大夫，凡有賜爵者，皆爲資政大夫。組成資政院。兩院再合議公推。”

聽完明國維的解釋，李公亮和孫傳嗣眼睛一亮，尤其是李公亮，忍不住嚷嚷道：“殿下，這是一招妙棋啊。如此公允的推舉，前所未有啊。屆時殿下登基，何等地名正言順。民意所向，民心所歸，前所未有啊。”

“而且這一招也暗合殿下的以利相驅之策。給予納賦稅者以公推權力和資格，可參與地方和中樞政務國事，何等榮耀之事。想必百姓們必定能踊躍納賦稅，而且久而久之，便可在百姓們心中養成納賦稅理所當然的念頭。”孫傳嗣在旁邊補充道。

聽兩人一說，明國維像是想起什麼來，轉頭對劉玄道：“漢王殿下，你曾言要做二十年監國，等天下人覺得滿意，願意公推殿下才肯登基。如此一來，這兩院豈不是要行二十年，而且養成慣例後怕是以後也要照行。如此一來，這兩院...”

李公亮卻是眼睛一亮：“妙！妙啊！吏治歷來很難釐清。官官相護，官場之人總有牽絆。設立了兩院，資政院不說，縣、州、省三級評議會和通議院，可分別鉗制地方和中樞。這正符合殿下此前跟我們常說的制衡之說。”

“張義、重明、傳嗣，你們已經快要得到我的真傳了。”劉玄笑呵呵地說道，“天子之權威，少用纔是最佳的。爲君者，不在於多重的權柄，而在於能調和多少矛盾，籠絡多少人。”

“借公推爲由設立兩院和地方評議會後，我會逐漸改制內閣和樞密院。樞密院不會大動。內閣會大動，屆時以尚書省權限爲主。中書省廢除，分爲資政院和通議院，主要職權爲三項，審覈頒佈律法，審覈內閣度支，監督內閣和樞密院。”

“門下省廢除，分爲大理寺和都察院。大理寺主要職權爲解釋律法，依照律法斷案。設大理正卿七人，終身制，有最高斷案權和釋法權。各省廢按察使司，皆設理法院，一院有理法判官五人，主持該省依律法斷案。州縣設典法院和裁判所，設州推官、縣司直，各領所屬依法斷案，與地方無干。”

“都察院總司官吏、行政、軍務等諸監察，上至資政院，下至鄉公所，無所不可查，無職不可查。其有彈劾權，可彈劾免職，提請訴訟，論處罪責。只在省設監察廳，然後各縣輪換派遣御史巡察。”

“尚書省變爲內閣，吏、戶、禮、兵、刑、工六部尚書皆爲閣老，再設一尚書僕射總理內閣。此六部分領諸司，如吏部分領文選司、通政司等，戶部分領度支司、稅務司、民政司等，禮部分領典客司、學政司等，目前暫定十六司，各司以侍郎領銜理事。司以下再設廳、局、科，分理中樞政務。”

“各省以承宣佈政司爲署理一省民政之官署，布政使爲正職，左右宣政使爲副手，分領各職事。布政司分設若干廳，廳爲廳僉事。改普通州爲郡，以觀察使掌郡事，而知某縣事爲一一縣署理民政之官署，分設若干局。廢轉運使、學政等職，其職權併入布政司。省兵馬司、郡兵備司、縣尉署依然保留，只是各職能有所調整。”

“各省省府，以及大州、要州、華州，如揚州、泉州、明州、金州等，保持州制，以知州事掌州事，高各郡半階，隸屬中樞，各省代管。分京師府、南京府、西京府三大府，以府尹掌府事，等同各省制。”

說了一大通，劉玄說得有些口渴，連喝了四杯茶水，才把喉嚨乾澀的感覺潤除掉了。

三人面面相視，過了好一會，李公亮才徐徐說道：“這一番改制倒是與殿下在朝鮮定的新制曲異同工。只是這番大改動，不知道有多少人反對。”

“慢慢來，溫水煮青蛙，以利相驅。信者有官當，不信者沒官當。天下這麼多讀書人，而且行新學政後，讀書人會更多，還怕缺了他們？”

“殿下，就是怕有些人讀的書越多，會想得越多，想要的也越多。”

“無妨。這世上就算個個都讀書，能夠讀得不惑的沒有幾個。大多數人就算識字讀了書，依然容易被人牽着鼻子走。以前用愚民之舉，倒是方便省事，只是太浪費了。現在就算開了民智，還有更多的辦法。而且就是因爲百姓們識得字，讀了書，反倒更方便向他們灌輸一些東西了。”

李公亮三人聽了後，都笑着搖搖頭，不再多語。

回到內園，薛寶釵還未歇息，見到劉玄回來，連忙迎了出來。

“今兒見到王爺氣色，像是跟幾位大人談得挺好的。”薛寶釵在一旁坐着，看着鴛鴦在幫劉玄脫下外面的衫袍，端來了洗臉水，伺候着劉玄洗了一把臉，又捧着一盞銀耳蓮子羹在旁邊候着。

“這就是我比楊師高明之處，十幾年來，我能從劉家籠絡的人裏挑選培養了數十名人才，有文有武，都是能幹實在之人。而且都是志向一致，利益相關。義利相合，才能放心地用。楊師心懷大志，卻總是以爲只要志向相符，就能結成一黨，臨到用人之際，這才發現束手束腳。”

薛寶釵看了一眼在旁邊站立不語的鴛鴦，轉言道：“殿下，過幾日就是中秋節，賈府老太太那邊請母親和我們幾個姐妹們過去。只是這邊老太太和太太也要在府上設宴，就合計了，我們十四那天先過去。十五那天再回府上來。”

劉玄聽了，卻微皺着眉頭，斟酌了下說道：“娘子，這次賈府，你和外姑太太還是不要過去了。”

薛寶釵一時驚住了，鴛鴦也忍不住轉過頭。

“殿下，賈府出事了嗎？”

“東府那邊，鬧得有些不像話，要整飭一番。西府好像也有人牽涉其中。這時過去，不大妥當，派人送份禮過去，找了託詞。”