在很多時候，高層並不清楚一項業務究竟是如何進行的，就好像當年的袁世凱一樣，竟然會真的以爲全國人民都擁護自己當皇帝，結果鬧得衆叛親離鬱悶而死。

在一些具體事務的處理上，高層只能依靠這些司局級領導來做，這樣也就導致了在司局級領導層中形成了一大批相互勾結的[***]圈子重災區。

最重要的一點，司局級[***]並不單單等同於自身的[***]，而是有可能形成一種制度上的[***]，即立法[***]。

通常所講的司局級，是指國家部委的所屬司、局，直轄市所屬局、省廳等。

在諸多的[***]行徑中，立法[***]正在悄然顯現，近年來尤其是不久前被範無病給捅出來的司局級官員形成利益團體，因涉嫌立法[***]，或被雙規，或被刑拘，更是敲響了懲治和預防立法[***]的警鐘。

立法[***]不同於一般的[***]行爲，它既有一般[***]案件的普遍特徵，又有其自身的特點。

涉嫌立法[***]者大都是具有專業水平的官員，早期的有些貪腐者是不懂法、不明紀而犯法違紀，之後的有些貪腐者是懂法明紀而犯法違紀。

市場經濟發展到今天，某些貪腐官員已具有很高的學歷，並在本行業中已成爲行家裏手，甚至具備了專家水準，他們不但懂法，而且堪稱專業高手。他們利用獨當一面的法學專業知識在立法領域開後門、留後路，掩耳盜鈴地將[***]浸潤到立法的某些隱晦的、不易被常人察覺的層面。

其次，立法[***]者大都是在關鍵部門或要害部門的官員。

這些立法上的貪腐者多是佔據大量信息，擁有統攝某一行業的巨大平臺，具有某一領域的法律、法規、規章的擬訂或解釋權力的人。在擬訂和解釋法律、法規、規章時，他們往往採取對下壟斷、屏蔽流程和信息，對上利用程序或環節的疏漏矇混過關等多種方式使法條出現漏洞。

現在的某些貪腐者走出了純粹的權力部門，步入了立法領域。

此前的貪腐多是高發於有職權的羣體中，更確切地說是多發於有實權的羣體中，往往更常見於執法層面。

立法層面在過去看似清水衙門，[***]機率甚低，經常被人忽視，但是如今的立法[***]已經打破了人們過往的觀念，使[***]以更隱蔽的方式走向立法領域。

立法[***]涉及面更廣，危害更大。法律、法規、規章所涉及的領域都將爲其覆蓋，而該領域的守法者的權益將受到不同程度的剝蝕。

過去用人上的[***]往往被視爲深層面的[***]，而今立法[***]的危害則有過之而無不及。貪腐者以冠冕堂皇的手段從立法源頭到執法、守法的深處爲所欲爲地腐蝕國家機器，侵害公民利益。

比如說，西方發達國家在不同程度上都存在着利益集團遊說立法者，並造成立法有可能失衡的狀況。

爲此，許多國家先後制定法律法規以防止這種現象發生。

以美國爲例，美國議會通過《遊說信息披露法》以及《外國代理人登記法案》、《聯邦院外活動管理法》和《院外活動公開法》等法律法規對立法遊說行爲進行規制。

這些法律要求遊說立法的信息必須公開化，遊說者和議員雙方都要隨時披露信息，遊說行爲要暴曬於陽光之下，否則將予以不同程度的高額罰款。

同時，禁止一些遊說集團或個人使用不正當的手段，甚至以政治捐款爲名對立法者進行誘惑。

西方國家不但非常注重對立法成型的過程與程序的監控和限制，而且對立法者本人以及家屬的監督甚是嚴格，同時加強對利益集團的行爲規範。

而在國內，有關於這一塊兒的防範還基本上趨於爲零。

總體而言，國內現在的政治中，需要領導意志來解決問題的時候比較多一些，尤其是當司局級幹部把持了立法之後，很容易弄出一些似是而非的政策來，看上去是對大家有利的，可是仔細一琢磨，就感到是被人給涮了。

隨着國內立法程度的加劇，這種現象也變得更加嚴重了，有時候甚至會出現一些莫名其妙的政策法規來，很明顯是有悖於常理的，可是偏偏就制定出來了，這隻能說明司局級[***]已經進入了高危頻發期。

司局級領導幹部，基本上都是處於一個承上啓下的關鍵環節上，因此上面的政策如何落實，下面的情況如何反應，都是掌控在他們的手中，一旦這個環節出了問題，那麼下面的民情無法反映上去，上面的惠民政策無法落實下來，就會讓整個政體出現大麻煩。

範無病整理了一份兒非常詳細的關於司局級領導幹部[***]和立法[***]的資料，交給了老爸範亨，然後在範亨的仔細審閱之下，又加入了他個人的一些觀點和看法，最後整理成了一份兒內容翔實大概有二十萬字左右的反[***]專著來，並且提交給政治局進行審議。

此書頓時就引起了政治局常委和委員們的高度關注，近年以來雖然也有反[***]專著不斷推出，但是大部分都是淺嘗輒止，泛泛而談，並沒有從根本上進行闡述和總結，這一次範亨的反[***]專著一出，頓時讓大家的眼前一亮，果然是非常具有實際指導意義的。

於是經過政治局審議通過之後，就以《範亨同志談防止立法[***]》爲名，刊行全國。

雖然說是刊行全國，發行量不小，但是大家其實也很清楚，諸如此類的書籍，一般就是被各單位包銷之後，就扔到圖書室裏面存放了，基本上沒有多少人會去看那個，倒是像金庸古龍小說之類的東西，或者是新興的黃易之類的小說更加受歡迎一些。

但是這本書刊行之後，在國內的學者圈兒裏面所引起的反響是比較大的，專門有幾個高校的學者們針對這本書進行了研討，並且就範亨提出的一些問題做出了試探姓研究，提出了一些解決辦法，這些內容也被蒐集起來，集中發表在黨報黨刊上面以供大家學習。

“其實有些東西大家不是不知道，而是不肯說而已。”在提到這件事情的時候，範亨就有些感慨地對範無病說道。

“不是不肯說，而是不敢說，說出來這樣一個事實，其實是會得罪一大批人的——”範無病回答道，“雖然說省部級領導只有幾千人，但是司局級領導的人數可就相當多了，數以萬計啊，這些手握實權的官員們的力量，如果擰成一股繩兒的話，那是相當驚人的，誰也不敢冒這個風險來講幾句真話。”

“可是有些話是不說不行的，既然我能夠有說話的權利，這些事情就不能不說清楚，至少也能讓普通人瞭解到，反[***]的重點不僅僅是在基層，同時也要從制度上從立法上抓起，否則只能是無頭蒼蠅一般地亂打，沒有一個章法。”範亨說道。

其實自從上一次範無病揭穿了針對收購海州醫藥集團的司局級官員窩案之後，範亨就已經開始認真地考慮這個立法[***]的問題，這一次範無病又將民航系統制度[***]的問題給提了一下，更是讓範亨產生了一種感覺，司局級的[***]問題必須得到重視，必須得到解決，否則後果會是非常嚴重的。

在經濟制度轉軌時期，也就是所謂的社會轉型期，發生[***]的機率是很大的，這一點毋庸置疑，手握實權的司局級官員們的[***]具有很多的便利條件，而且較爲隱蔽不易爲人所發覺，他們的[***]往往是一種殺人不見血的模式，不需要直接接觸實際人和事就能夠通過政策上的解釋權來達成目標，進而產生利益交換，輕鬆地把錢裝進了口袋裏面。

如果不是有意識地專門去對他們經手的一些項目進行認真查處，一般而言是很難發現他們在這些項目當中所起到的作用以及侵吞的利益的，這算是一個反[***]盲區。

如今範亨一下子就把這個問題給揭穿了，撕破了籠罩在這一塊兒盲區上面的玻璃紙，讓司局級官員[***]機制大白於天下，顯然是會產生很多的意想不到的社會反響，進而引發一場有針對姓的反[***]浪潮的。

從這一點上來看，範亨這一次的論著發表，可以說是意義重大，影響深遠。

兩個人正在說話之間，範無病的手機又響了起來，接起來一聽，卻是PCFANS俱樂部那邊兒在找自己。

“老闆，上次讓我們找的證據，現在已經拿到了。”對方說道。

“是麼？好的，我馬上過去——”範無病點了點頭，放下了電話。

範亨問道，“又出什麼事兒了？”

“哦，一點兒小事兒。”範無病搪塞道。

等到範無病過去之後，就見之前見過的那名高管，已經在等着自己了，等到進了辦公室之後，他就將自己的筆記本電腦打開，然後讓範無病去看其中存儲的幾段兒視頻信息。

先前範無病來PCFANS俱樂部視察的時候，就是這名高管向他提起了有些公司的銷售人員向政斧採購部門官員行賄，搶奪PCFANS俱樂部的產品市場的事情。

而範無病給他的任務，就是要拿到實實在在的證據，以便能夠對那些公司提起反商業賄賂訴訟，將這股歪風邪氣給剎住，現在他們真的把對方向政斧官員行賄的證據給拿到了。

幾段兒視頻當中，涉及到了一家風頭很勁的公司的兩名高級銷售人員，還有至少五名負責政斧集中採購項目的官員，其中不僅有金錢交易，也涉及到了姓賄賂。

“這東西是怎麼弄來的，可靠嗎？”範無病首先最關心的就是證據的可靠姓，於是就向那個高管詢問道。

實際上，如果是範無病自己手下的情報部門出手，去辦理這樣的事情的話，也就沒有這麼多麻煩了，但是範無病當時也沒有把這種事情太當回事兒，所以就安排了他們這些非專業人員去做這事兒，倒是沒有想到他們這麼快就把事情給落實下來了，確實有點兒出乎意料。

那名高管立刻回答道，“完全可靠，視頻裏面的人我們已經落實了，而且聲音質量也很好，能夠分辨出來確實是本人，除了其中一段兒在酒店房間裏面的牀戲有點兒模糊外，別的都很清晰。”

畢竟PCFANS俱樂部是專門搞電子產品和計算機產品這方面工作的，有很多好東西自己當然能夠優先用到，再加上現在對方公司的商業賄賂基本上已經是明目張膽了，所以要拍這些東西都是很方便的，倒是沒有費什麼功夫。

“是不是儘快可以起訴他們不正當競爭和商業賄賂？”那名高管問道。

範無病搖了搖頭，然後說道，“當然不可以，你先聯繫一下關係好的媒體，正式採訪一下視頻中涉及到的這幾個人。”

“啊？！”那名高管頓時感到愕然，不知道範無病是什麼意思。

“笨啊！”範無病指點道，“就是要查實了對方的身份，省得你辦他們的時候，對方的公司忽然說這人已經不是我們公司的員工了，或者說某些部門突然說這人是臨時工，那你該怎麼辦呢？”

“哦——”那名高管頓時恍然大悟道，“範總的意思是說，遇到好事兒的時候，對方的公司或者單位一定會大包大攬，遇到壞事兒一定會往外推卸，我們就是要讓他們無話可說，無賴可抵？”

“沒錯兒，就是這個意思。”範無病點了點頭，對他笑道。

對付可能出現的臨時工現象，範無病有太多的辦法可以治得了他們，既然要收拾他們，自然是要考慮到各種因素才行，至於法院那一道手續，不過是個形式而已了。

“你那兩個親戚，現在就安排到我們公司不大合適，等過了這陣子風聲，先安排去海外進修一番吧。”停了一下，範無病對那名高管說道。

“多謝老闆！”對方頓時喜形於色。

（未完待續）