小區的大門口處已經被上百號來自嶺西省的人給堵滿了，此時正是上班時間，很多領導們的車子都無法從正門出去，不得不轉由側門出行，門口的警衛們正在緊張地將那些舉着牌子上訪的羣衆們給堵在外面，以免他們會衝進來。

這一次的事情實在是有點兒匪夷所思，不知道這些人是如何穿過重重阻隔，跑到這裏來的，傳了出去的話，估計當地的信訪部門又得吃一頓排頭。

長期以來一直存在這種情況，而各地也都有自己的信訪部門來處理類似的事情，必要的時候就會把這些無理取鬧的人給捉回去處理，以免干擾到京城的正常秩序，在衆多的媒體或者外國友人面前給自己抹黑。

所謂上訪，就是指信訪，是指公民、法人或者其它組織採用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向各級人民政斧、縣級以上人民政斧工作部門反映情況，提出建議、意見或者投訴請求，依法由有關行政機關處理的活動。

這是一種具有國內特色的，除法律以外的又一種解決問題的辦法，也是一種比較直接的利益表達形式。但是，由於信訪的有關信息一般要經過信訪辦公室工作人員的篩選，然後遞交給有關領導、有關機關，所以從這個意義上來講，也是一種間接的利益表達方式。

在信訪活動中，越級上訪是一個非常普遍的現象，其主要原因是信訪人往往對低級別信訪部門的權限和公正姓缺乏信任，更希望通過高級別信訪或其他權力部門儘快解決自身問題。

由於全國範圍越級上訪的數量過於龐大，給首都、上級信訪和政斧機關帶來了巨大的壓力，所以對越級上訪是被嚴令禁止的。

但是，越級上訪現象的大量出現，有其深刻的社會原因，在一定程度上反應了基層政斧的公信力降低。爲了制止越級上訪行爲，各地公安機關和政斧部門，一般都會派人對越級上訪者進行截訪，而截訪只能是維持社會表面的和諧安定，但其實也是一個積累矛盾的過程，終究非治本之策，社會[***]現象如果不能夠得到很好的遏制，越級上訪的數量不可能真正的降低。

攔截上訪這件事情，從中央到地方都高度重視，京城在加大力度清理上訪人員聚居的城中村，地方也派大量人力圍追堵截，而上訪人員也想盡辦法，找到縫隙衝破阻撓，好像小時候的捉迷藏。

其實這個事情很好笑，這也再次說明了人民的素質實在是不高，對有些問題的認識不清楚，就像大家都把京城看成朝聖之地一樣。

很多人對上訪的期待是，讓相關部門的領導看到他們的冤情，然後發動國家機器，懲罰壞人。他們想法的前提是，地方作惡，矇騙中央。他們要把地方上的壞人壞事直接面呈天子，只要中央瞭解實情，那些壞人就會被處理。

在這裏，有關部門顯然是被神聖化了，大家看問題還是太主觀，其實有些時候事情並不是頭腦單純的羣衆們所想象的那樣。

在這件事情上，嶺西省的公安部門顯然沒有很好地完成省委省政斧對於他們的殷切囑託，嶺西省的上訪羣衆們居然摸上了範亨他們所居住的這一片兒小區的門口。

“這簡直是有點兒荒唐了——”早上準備去上班的範亨頓時被外面的情景給囧住了。

他怎麼也沒有設想過，連小區門口都會被上百名上訪羣衆給圍堵住的情景，此時居然出現在自己的面前。

作爲做過很長時間的基層領導工作的範亨，能夠理解基層羣衆的簡單想法，但是有的時候，事情並不是這麼處理的。

一級政斧就有一級政斧所要完成的工作，並不是所有的事情都可以讓中央政斧來處理的，那樣的話，就算是他們長了八隻手六個腦袋，也處理不過來。

總而言之，基層的事情，還是要依靠基層來搞定的，這個次序問題不容得隨意更改，否則還要設立基層管理部門做什麼，如果中央政斧什麼事兒都能做了，那全國都得省下多少行政開銷啊？

範無病倒是在旁邊兒旁敲側擊地評判道，“嶺西省的工作沒搞好，省政協是首當其衝。”

“呃？這個跟省政協有什麼關係？”範亨正要出門兒，聽到兒子的這話，頓時有些愕然地回頭問道。

他自然不知道範無病因爲龐立龐明宇父子並沒有如預料當中地過來向自己低頭賠罪，心裏面整不痛快呢，這個時候見到了嶺西省的噁心事兒，固然是要添把柴火，把這股火兒燒得更旺一點兒的。

“當然有關係了，政協不就是傳達社情民意的組織嘛，這個通道不順暢，要他們做什麼，吃乾飯啊？”範無病隨口就回答道。

“這個說法好像有點兒牽強了——”範亨沉吟着說道，“主要還是信訪部門沒有做好工作，該是誰的責任就是誰的責任，這個不能隨便攀附的。”

“信訪部門能做什麼，你又不是不知道？”範無病毫不客氣地指出了這個問題。

事實上也確實如同範無病所言，你不能說信訪部門沒有辦事兒，這是不客觀的。上訪者是循規蹈矩的，接訪者也循規蹈矩，一方是忍耐超強的反映問題，一方是禮數週全的手書批示。循規蹈矩之間，時間流逝，上訪者的耐心與生命在磨損，而接訪者安之若素地繼續着批示的書寫。上訪往往被視爲無奈之情的最後解決方案，而手不絕書的批示事實上成了對上訪者熱切希望的愚弄。

有時，一個開始信訪的人，可能如同一頭推磨的驢子，把懸掛在眼前的那把草看成近在咫尺的希望，實際上他可能是繞進了無望的困局。

有許多人長期上訪，變成老訪民，變成纏訪戶。很多人會覺得那是不理智的執着，爲一個事情搭進很長的時間，遠不如早早放棄來得划算。不過，這是回頭算賬的話，所謂早知如此，何必當初罷了。

從很多人的經歷來看，他們的信訪幾乎是件件有答覆的，一連串協商解決的批示就是答覆。而早有答覆、每次都有答覆，經常被作爲證明上訪者無理取鬧的材料，但看看實際情況，就知道早有答覆是怎麼回事了。

即使是在正面宣傳信訪部門工作的影視劇作中，上訪者們也經常被塑造成一根筋的形象，使人覺得這都是些認死理的人，因而讓人產生既同情又厭煩的想象，但如果他們知道上訪並不是簡單的事情，前面有望不到頭的路，他們一定早就冤死不告官，有氣自己吞了。

批示交到上訪者的手中，沒有交到需要解決問題的人手上，那只是一個解決問題的畫餅。這可能正是接訪者所求的效果。它既能顯出對訪民有所交代，又不會觸及實質問題，也就是不會給相關單位帶來任何壓力。接訪的儀式因此顯得完美，每一次接訪甚至還會變成業績，正所謂接訪多少人次，個個有迴音。

“一個人會被損害，本身就是他缺乏資源，而損害者是資源豐富的。恢復正義，就意味着要得罪資源的擁有者，而幫助缺乏資源的人，這何止是官僚不官僚、想不想做事的問題，分明就是一個做事划算不划算的問題。一個人拿着無用的批示跑來跑去，其實不過是無資源、被支配的再次證明。”範無病非常尖銳地指出了這個問題，“所以，你知道啦——這些人爲什麼會跑到這裏來。”

“哪有什麼辦法，就算是跑到這裏來，處理的辦法還是要責成地方處理，只不過就是浪費一批人力物力再把這些人給遣送回去而已。”範亨提到這個也顯得有些無奈，有些事情即便是到了他這個地位，也是不好隨意插手的，除非是出了一些比較特殊的情況。

範無病也聳了聳肩，表示非常遺憾。

事實上，範無病覺得上訪不是什麼好辦法，但是對於打官司成本太高的情況，在各地建立一大批法律援助中心，將法律援助制度給完善起來，倒是一個很好的解決辦法，至少能夠讓老百姓們搞清楚，那些事情是合理的，那些事情是不合理的，哪些是可以通過法律手段得到解決的，哪些是找不到法律依據的。

授人以魚不如授人以漁，一次兩次地幫助他們解決原本應該由他們自己解決的問題，倒不如教會他們應該如何運用法律武器，通過合理合法的手段來維護自己的正當權益。

這樣的話，受益的不僅僅是這些上訪者們，同時也有整個社會，一旦犯罪成本高了，這個犯罪率自然就會急劇下降，社會貪腐現象自然也會極大地降低下來，而整個社會的法律意識也會轉而變得更加濃厚，形成一個兩姓的循環，而不是現在這樣，一出了事兒就要往京城跑來找關係，這是及不正常的現象。

也就是過了十幾分鐘的樣子，終於有嶺西的人出面來將這些上訪者給弄走了。

範無病送老爸範亨出去的時候，從地上撿起來一份上訪者遺留下來的材料，不由得信手翻了起來，這一翻，倒是有了一些意外的發現。

（未完待續）