劉穆之不慌不忙地說道：“短期內的辦法，就只有象江北那樣，搞自治村這種，然後要花錢僱傭精於農事之人，還要找擅長水利，肥料的農業好手，來充任官吏，在這些人的指導下，由普通百姓們以村爲小單位，以亭，裡，丘爲中等單位，形成一個個的莊園，莊園的土地歸屬於國家，可以租種給佃農，農具這些也可以由國家提供，只是在分成時，比例要高一些。”

劉裕正色道：“你這個不是三國時期，曹操的屯田民戶的辦法嗎，國家收六成的稅，如果提供耕牛和農具，則是要收七成？”

劉穆之點了點頭：“是的，這些地的所有權要收回國有，在此基礎上，分配給那些沒有地的人，這樣才能保證收這樣高的稅。當然，我們不必跟曹操一樣收這麼多，交三成的稅就行了，分配給牛的話是四成。這些人可以不用服兵役和徭役，只要以糧食和布匹爲稅，就可以了。”

劉裕若有所思地說道：“這樣聽起來倒是不錯，三成的稅，免了力役，應該都能承受得起。只不過按現在大晉的法律，所有百姓都要分地，你說的這種沒有土地的人，從哪裡來呢？”

劉穆之微微一笑：“短期內，這種人有兩個來源，一個是這回滅燕後，燕國投降的人衆，除了按你的計劃，分給世家的兩千餘戶，萬餘人外，城中的鮮卑族人，加上各地的胡人，應該有二十多萬，不在少數，我們可以不急着分配給他們土地，而是要以在國有的農莊裡耕作三到五年爲條件，才能以後分配到土地，現在他們是亡國之餘，能活命就滿意了，這個條件，應該能接受。”

說到這裡，劉穆之也頓了頓：“而且，鮮卑人以前只是打仗，偶爾放牧，從來不會自己種地，以後要他們徹底融入我們中原，也早晚要學這稼穡之事。這回滅燕之後，可以統計整理一下他們的人馬，如果是實力很強的俱裝甲騎，這些是專業素質很強的鐵騎，那就讓他們繼續從軍。”

“我想五千到一萬人足夠，剩下的一般的男丁，則分散青州各地，作爲農場的護衛，他們可以不用種地，但他們的家屬，要學會耕地和紡織，名義上他們是借給世家看家護院，實際上也能借這個機會，學到耕作技能。”

劉裕點了點頭：“如此一來，讓世家能部分地經營這青州之地的農莊和牧場，並不是壞事，可以說一舉兩得，對他們也算有了個交代，只有讓他們高興，肯主動來青州經營，才能象在江北那樣，派些熟練的莊頭去教習耕作之事。”

劉穆之正色道：“是的，這莊園裡的莊客，一半是靠投降的鮮卑人，至於另一半，則可以吸引這青州本地豪強大族的莊客佃戶過來。這點，可能更加重要，要想青州這裡長治久安，就得讓國家的力量越來越強，而本地的地方力量，儘可能地削弱。”

劉裕的眉頭微微一皺：“你的意思，是要跟本地的豪強們爭奪人力資源？這等於是奪他們的莊客，真的合適嗎？”

劉穆之微微一笑：“青州這裡的漢人大族，從春秋時的齊國開始，就已經有勢力了，很多家族是以前齊國的公室所變，就象渤海高氏，就以前是姜氏齊國的宗室，他們在這裡當了一千多年的地頭蛇，有大量的人口依附於他們，而他們家族也佔了大量的土地。”

“西晉滅國百年來，無論是哪方外來勢力進入齊魯，都只能跟這些大族合作，給他們的宗族首領官職，權力，承認他們擁有的土地和佃戶，以換取他們效忠於這個王朝。”

劉裕點了點頭：“正是因爲他們勢力龐大，所以剛滅南燕，在這裡立足不穩，就要跟他們搶人，這真的能行嗎？”

劉穆之的眼中冷芒一閃：“我們對他們這些大族的優勢，就在於有一支強大的軍隊壓制，即使是大軍退去，這裡也能留下原來的鮮卑人燕軍，也是歸順我們的新附軍在這裡，加上部分留守的兵馬，有個三萬左右，足以鎮壓此地的大族豪強，不敢造次。他們這回攻打廣固時表現不錯，所以他們的土地我們不動，甚至還可以象徵性地增加一些，以作示好。但是，這土地上的人口，就是另一回事了，沒有理由讓他們永遠佔着。”

劉裕勾了勾嘴角：“原來我們不是準備給這些百姓分封土地嗎，這麼一來，自然人人有地，也會離開這些大族原來的地盤了。可現在，不給百姓分地，而是以國有農莊的名義來吸引人來，真的有人肯來嗎？”

劉穆之微微一笑：“我們這樣搞這種國有農莊，那等於就是拿了原來準備分給百姓的地，集中搞這種農業建設，這齊魯本地的百姓差不多就只剩了兩個選擇，要麼在豪強大族的莊子裡繼續當佃戶，要麼來我們的新國有農莊裡，在國家的領導下從事農業，我打聽過，這裡的本地農戶，如果當佃農的話，是要交五成左右的稅給本地豪強，我們如果只要三成，還提供種子，農具，還有兵馬保護，那肯定本地百姓願意來投奔啊。”

劉裕笑道：“聽起來是不錯，但人家莊客真的肯來嗎？他們跟本地豪強大族可是有賣身契的啊。”

劉穆之的臉上閃過一絲得意之色：“這些契約可不是大晉籤的，所謂一朝天子一朝臣，南燕亡了，我大晉可以選擇性地宣佈，原來的這些契約作廢，肯來我們莊園的，都給予自由民的身份，如此一來，兩難自解。”

劉裕長舒了一口氣：“真的是妙啊，一切都迎刃而解，剛纔戰前你可沒跟我說這個，怎麼現在開始提了？”

劉穆之正色道：“這個想法，早就有了，但之前跟世家有協議，老實說，我也不知道如何去化解，最後反而是你出面搞定了這些，所以，我纔敢把這個方案拿出來。而且，以後我們要吸引的，可不止是青州豪強的佃戶，就連河北的，中原的敵國百姓，想來投奔的，也可按此辦理。”